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金鄉縣大力推廣PPP模式 兩落地項目獲評國家級示范項目

  近年來,金鄉縣大力推廣運用PPP模式,先后推出11個項目,其中8個項目納入財政部綜合信息管理平臺,投資額73.4億元。在工作推進中,金鄉縣堅持促發展和防風險并重,多措并舉,確保PPP項目“高標準、規范化、多領域”落地實施,目前已有4個項目簽約落地,3個項目正在建設。在落地的項目中2個被評為國家級示范項目,4個被評為省級示范項目。城鄉供水一體化和垃圾焚燒發電項目為國家級及省級雙示范項目。城鄉供水一體化項目還被評為全國十大成功案例,入選財政部《PPP示范項目案例選編》在全國推廣。

  利用小杠桿撬動大市場。把好PPP項目全生命周期核心關,做實評價論證,建立政府、公眾共同參與的綜合性評價體系,建立事前設定績效目標、事中進行績效跟蹤、事后進行績效評價的全生命周期管理機制;深度挖掘項目盈利空間,吸引社會資本,4個落地的項目政府僅用1100萬元的貨幣資金及1.48億元的政府前期固定資產投資撬動了35億元的資本市場,其中吸引民營資本投資23.3億元。同時,金鄉縣嚴控PPP項目風險,嚴守財承支出底線,優先實施使用者付費的項目,嚴控政府支出責任,4個落地項目政府累計支出最大年份在2019年,支出責任5430萬元,僅占金鄉縣一般公共預算支出的1.24%。遠遠低于財政部10%的紅線和省財政廳8%的預警線。

  盤活固定資產引來金鳳凰。金鄉縣城鄉供水一體化項目以原縣自來水公司前期投資的管網作價入股,利用PPP模式與山東圣都水務發展集團共同成立項目公司,政府以前期投資的水廠及管網作價1億元引來社會資本10.9億元的投資。目前該項目正在緊鑼密鼓的建設中,項目建成后,將徹底打破城鄉供水各自為政、分散多元的供水模式,全面解決農村水源差、漏水嚴重、水量不足、水價高等突出問題,實行城鄉供水“同源、同質、同網、同價”的一元供水結構,徹底改善城鄉人居環境,讓全縣人民喝上安全水、放心水,極大的提高城鎮及農村居民的舒適度及生活質量,進一步提升群眾幸福指數,達到了社會效益和經濟效益的有機結合,是水務行業的經典之作,

  垃圾變廢為寶推動綠色發展。金鄉縣垃圾焚燒發電項目由中選的社會資本方獨資注冊成立SPV項目公司,社會資本方獨資經營,政府負責監管項目運營,無投資壓力。運營期內,項目公司向電力公司銷售利用垃圾處理產生的余熱所發的剩余電量,向制磚等綜合企業出售項目產生的爐渣以取得一定的收益,該收益不足以覆蓋社會資本方的投資成本及合理回報時,由政府方根據項目績效考核結果按照合同約定支付補助費用。按照傳統的模式,縣財政每年需要支付垃圾處理費約2500萬元,采用PPP模式后,財政每年只需支付1000萬左右的垃圾處理費,僅此一項每年政府節約資金1500萬元,該項目今年5月份即可投產運營。項目運營后,全縣垃圾集中燃燒處理,并嚴格執行國家環保標準,這樣不僅可以節約大量財政資金,而且使垃圾變廢為寶,實現綠色發展,還群眾一片屬于自己的藍天。


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